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基建成为托底经济的重要手段，但自从2017年资管新规及严禁表外等相关文件，使得地方政府表外渠道受限以后，基建增速下滑明显。今年以来政府通过专项债发力扩大基建投资的意图明显。首先是2019年6月10日，《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套工作的通知》，新政策允许专项债做资本项目金。其次是2019年9月4日，主持召开国常会，部署精准施策加大力度做好“六稳”工作，确保经济运行在合理区间，要求及时运用普遍和定向降准工具，加快地方政府专项债券发行，带动有效投资支持补短板扩内需，同时提出三条措施。一、根据地方重大项目建设需要，按规定提前下达明年专项债部分新增额度，确保明年初即可使用见效，并扩大使用范围，重点用于铁路、轨道交通、城市停车场等交通基础设施，城乡电网、天然气管网和储气设施等能
源项目，农林水利，城镇污水垃圾处理等生态环保项目，职业教育和托幼、、养老等民生服务，冷链物流设施，水电气热等市政和产业园区基础设施。专项债资金不得用于土地储备和房地产相关领域、置换债务以及可完全商业化运作的产业项目。二、以省为单位，专项债资金用于项目资本金的规模占该省份专项债规模的比例可为20%左右。在今年6月的通知基础上，进一步明确专项债规模的20%可用作资本金，同时将可用作项目资本金的领域从4个扩展到10个。三、加强项目管理，防止“半拉子”工程。按照“资金跟项目走”的要求，专项债额度向手续完备、前期工作准备充分的项目倾斜，优先考虑发行使用好的地区和今冬明春具备施工条件的地区。各地和有关部门要加强项目储备，项目必须有收益，要优选经济社会效益比较明显、群众期盼、迟早要干的项目，同时也
要防止一哄而上，确保项目建设取得实效。与此同时，根据全国常委会授权，按规定提前下达2020年专项债部分新增额度。2019年新增地方专项债限额2.15万亿，在当年新增地方债务限额60%以内提前下达次年额度。（二）专项债新规对基建的影响1.专项债可作为项目资本金可缓解地方政府财政压力新政策允许专项债资金做资本项目金，项目资本金的规模占该省份专项债规模的比例可为20%左右。过去专项债仅能作为配套资金，不能作为资本金，新的政策允许将部分专项债作为资本金使用，意味着地方政府可通过部分专项债扩大规模，有助于进一步撬动基建投资。由于地方政府债务监管趋严，政府加杠杆的意愿普遍不强，城投债、非标、PPP等自筹资金来源减少，近年来基建投资增速明显放缓。随着专项债资金可用于项目资本金，预计未来地方
政府专项债结合银行及其他多渠道方式或将成为重大项目建设的主流模式，有利于缓解地方财政压力。2.提前下达明年专项债额度对年内基建影响有限为推动基建投资快速回暖，会议还要求加快地方政府专项债的发行。19年限额内地方政府专项债券要确保9月底前全部发行完毕，10月底前全部拨付到项目上；并提前下达20年专项债部分新增额度，确保20年初即可使用见效。此次决定提前下达额度是对去年政策的延续，对年内基建的影响较为有限，主要是为应对明年经济下行压力提前布局。根据每年所提前释放的地方债额度为其前一年地方债额度的60%，预计今年可提前下达的2020年地方债大额度为1.85万亿，其中专项债1.29万亿元。3.专项债限流，在其他资金来源不变的情况下，可以使基建投资额高提高16.4%。9月4日会议明确限
制专项债投向土地储备和房地产相关领域、置换债务以及可完全商业化运作的产业项目，预计专项债投向基建领域的比例将明显提高。目前地方政府新增专项债投向土地储备、棚改、旧改、保障性住房等与房地产相关项目以及商业项目的比例较高，从2019年1-7月地方政府新增专项债资金用途来看，用于土地储备和房地产相关占比达58.4%，资金高达9854亿元。假设基建投资的其他来源资金不减少，也不增加，仅仅考虑专项债限流后，原本用于土地储备、棚改、旧改、保障性住房等等项目的专项债资金全部用于基建投资，按照基建增速估算的2019年1-7月基建投资额9.45万亿，那么，专项债占基建资金来源的占比可从当前的4.2%上升到13.3%。按2019年新增地方专项债限额2.15万亿测算，基建投资资金大可增加1.26万亿元。假设这1.
中国宝武钢铁集团董事长陈德荣在接受媒体采访时便表态要“打造亿吨宝武，成为全球钢铁引领者”。
宝武预计于2019-2021年形成8000万吨-1亿吨钢铁产能规模，且1亿吨的产能目标并不只针对中国市场，更是为全球布局所制定的目标。同时不断优化产品结构，高端产品的国内市场占有率要达到60%以上，国内市场控制力和海外市场的影响力大幅增强。 当然，宝武在重视数量的同时更注重质量，力求在1亿吨粗钢中80%以上是以碳钢、不锈钢、特殊钢为主的精品钢。 而与“欣欣向荣”的宝武相比，阿赛洛米塔尔钢铁公司则走起了下坡路，今年5月下旬宣布在欧洲进一步减产。就此，前钢铁企业中有五家是中国企业，在经济前景日益不明朗的背景下，中国钢铁企业合并重组的走向或对大型钢铁企业的经营决策造成影响。中国宝武或将成为名副其实的“全球钢铁业的引领者和级企业集团”。 现位居 、全球第二中国宝武是下属国有
资本投资公司试点企业，由原两大钢铁央企宝钢集团有限公司和武汉钢铁(集团)公司于2016年12月联合重组而成。 2017年11月底，中国宝武集团发布《中国宝武钢铁集团有限公司发展规划（2016-2021）》，在产能规模、空间战略布局、产业内部整合和板块发展等多方面进行部署。 2019年6月，宝武计划与马钢集团联手，并与9月签订重组实施协议。 同样作为中国钢铁产业的龙头企业，马钢集团2018年资产总额970.04亿元，实现粗钢产量1964万吨，营业收入918亿元，利润总额89.45亿元。马钢集团具备2000万吨钢配套生产规模，形成了马钢股份公司本部、长江钢铁、合肥公司、瓦顿公司四大钢铁生产基地。 截止2018年底，中国宝武资产总额7118亿元，实现粗钢产量6725万吨，营
业收入4386亿元，利润总额338.4亿元，位居《财富》500强第162位。 下一步，宝武即将入主重庆钢铁。 2019年2月，宝武集团与重庆钢铁签订了14项协同支撑项目。6月，又与重庆市人民政府签订了战略合作框架协议。预计正式合作开始，吸纳重庆钢铁1000万亿资产后，宝武在2016-2021年发展规划中所提到的战略目标或将于明年底提前实现。令人欣喜，“亿吨宝钢”近在咫尺！“2020年钢铁市场展望及风险控制研讨会”（下称研讨会）在南京。研讨会由大商所、南京钢铁（下称南钢）和上海交通大学高级金融学院（下称上海高金）联合主办，大商所会员服务部总监蒋巍、南京钢铁常务副总裁姚永宽、上海高金相关负责人周禹均，以及来自钢铁产业企业代表、相关金融服务机构人士近50人参加了研讨会。对于
2019年钢铁行业的发展情况，南钢市场部部长张秋生认为，全年钢市呈现高供应、高需求、高风险、高波动、快节奏、宽振荡格局。预计2019年全年钢价走势呈“M”型走势，上半年钢价高点出现在四月份，九、十月份钢价有望修复性反，但涨幅有限，四季度钢价螺旋式下跌，幅度取决于宏观预期的修复。“全年钢价重心下移，原料价格坚挺，剪刀差扩大，钢厂利润大幅收缩。1—7月钢铁行业利润总额1235.8亿元，同比下降23.9%，预计全年下降30%左右。”张秋生说。展望2020年钢铁市场，张秋生表示，价格方面，鉴于2020年经济继续下行，宏观面总体偏空，粗钢供给维持高位，需求回落，钢材市场供大于求矛盾逐步显现，预计2020年钢材和原料价格螺旋式下行，整体重心下移，原料强于钢材。预计2020年钢价重心较2019年下
技术和设备，等待将是受限、停产甚至退出。特别是在奖优罚劣的 “差别化管控”政策引导下，不达标企业将没有生存空间。 而智能制造关系到钢铁企业的未来，新一代钢铁技术与AI结合，将会改变传统钢铁生产的认知，在效率、能耗、质量等方面取得压倒性优势。谁掌握了智能制造新技术，谁将赢得钢铁的未来。 中国钢铁工业协会认为，下半年，全球经济复苏乏力，市场需求增长放缓;我国宏观经济总体平稳，钢材需求相对稳定;市场贸易摩擦增多，钢材出口更加困难;企业经营压力上升，提高盈利水平难度更大。为此，需要提高我国钢铁行业运行质量和效益，主要有：一是维护供需基本平衡，巩固供给侧结构性改革成果;二是积极推进超低排放改造，促进行业绿色发展;三是积极应对贸易摩擦，努力提高市场竞争能力;四是持续推进降杠杆减工作，防
范资金风险;五是规范铁矿石市场秩序，促使价格合理回归。（一）建材类：综合平均价3983.75元/吨，环比下降3.14%，同比下降9.45%。其中，降幅大的螺纹钢（16mm，HRB400E)降至3810.00元/吨，环比下降6.29%。同比降幅大的螺纹钢（16mm，HRB400E)降至3810.00元/吨，同比下降13.47%。（二）板材类：综合平均价4347.16元/吨，环比下降1.07%，同比下降7.88%。环比降幅大的热轧卷板（3，Q235）降至3712.50元/吨，环比下降3.87%。同比降幅大的热轧卷板（6，Q235）降至4612.50元/吨，同比下降13.78%。（三）管材类：综合平均价4797.25元/吨，环比下降1.27%，同比下降10.18%。其中，环比降幅大的镀
锌管（4寸Ⅹ3.75）降至4428.75元/吨，环比下降3.49%。同比降幅大的镀锌管（4寸Ⅹ3.75）降至4428.75元/吨，同比下降14.08%。（四）型材类：综合平均价3754.46元/吨，环比下降1.41%，同比下降7.92%。其中，环比降幅大的圆钢（16mm，Q235及20mm，Q235）均降至3720.00元/吨，环比下降均为5.24%。同比降幅大的圆钢（16mm，Q235及20mm，Q235）均降至3720.00元/吨，同比下降均为14.91%。二、价格形势分析及未来走势预测（一）8月钢材价格下跌。本月国内钢材价格延续弱势运行，吉林省走势与大势相同。月内部分钢企联合限产保价，供需关系有所缓解，但后期去库存压力仍大。部分地区限产力度不及预期，加之月末资金面紧张，
市场心态悲观。目前下游需求跟进仍不足，钢价反乏力，弱势延续明显。（二）供需及库存方面，8月粗钢产量仍处高位。据数据：2019年8月我国粗钢产量8522万吨，同比增长5.00%。钢材产量10582万吨，同比增长9.60%。库存方面，截至8月底，全国综合库存总量为1277.81万吨，较上月增加23.28万吨，环比上涨1.86%，同比上涨27.25%。重点钢铁企业钢材库存总量为1265.03万吨，上升2.77％。（三）原料方面，8月份焦炭市场先涨后跌。出货情况尚可，暂无库存压力，但市场行情仍偏弱。8月份国内铁矿石市场下跌，商家心态略显恐慌。8月份进口铁矿石市场走跌，市场压力凸显，加之成材市场需求转弱预期加剧，后期整体铁矿石市场恐延续下调走势。后市展望：8月份多项经济数据回落
，房地产开发投资增速亦持续回落，“基建托底”的作用未达预期，后期压力或将继续显现。市场恐慌情绪蔓延，但钢价继续下行空间有限。随着“金九银十”旺季来临，下游需求或有所释放，社会库存若出现大幅下降，钢价仍有反可能。预计下月国内钢价或将先抑后扬。进入“金九”，钢价呈现一波止跌反行情。近日，上海五波钢结构材料有限公司董事长任庆平在接受《中国冶金报》记者采访时表示，预计9月、10月份钢材市场价格将震荡上行，但上升空间有限；在11月、12月份，钢市或因供需矛盾加大、“钢需”减少、年末资金紧缺等影响而出现一波下跌行情。就具体钢材品种而言，螺纹钢、线材等建筑钢材市场表现强于中厚板等板材市场，型材市场依旧呈“供需两弱”态势。在9月份实现“开门红”后的第二个交易周，上海市场的Φ8.0毫米高线价格周环比上
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26万亿专项债的30%可以作为资本金来“加杠杆”，并按大杠杆比例（20%）测算，这1.26万亿可以实现约2.8万亿的基建投资额增加。目前17万亿以上的年度基建投资额，新增资金占可达约16.4%（大限度）。4、距离全年目标尚有差距，2019年10-12月基建投资仍需发力从历史上看，逆周期政策对冲下，交通建设都是发力的 项。2008年“4万亿”的下，基建投资大幅回升，按照计划其中1.5万亿投入了公路铁路等基建项目上。交通仓储业投资占比从2008年为9.2%，随后两年回升11%以上，其中铁路运输和道路运输投资占比在随后两年都提高了将近1%。2012年受益于货币政策宽松和非标资产规模扩张，基建投资再次走强，基建投资增速从2012年初的-2.36%增长至2013年出24.4%，但这一轮交通投
资占比保持平稳，铁路和道路道路投资业保持稳定。2017年以来，面对经济加大的下行压力，交通仓储业投资占比再度回升，从2016年的8.62上升至目前的9.8%，其中道路运输业投资占比上升了1.6%。本轮逆周期对冲中，依旧选择了交通投资作为主要发力点2019年政府工作报告中提出要完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元。今年1-7月铁路固定投资完成额达到3917亿元，完成全年目标的49%，未来四个月还需完成4083亿元投资，这意味着铁路投资增速将有所提高。根据交通运输部数据显示，2019年前7个月公路水路完成投资12070亿元，完成全年额度的67%。其中，公路完成投资11429亿元，内河、沿海分别完成投资323亿元、293亿元。因此，未来四个月需完成5900亿元投资，投资增速或有所
放缓。从占比上看，道路投资占总投资的比例较铁路投资高5.8%。这意味着在目前铁路投资增速加快和道路投资可能放缓的背景下，整体交通投资或有所放缓。总体说来，2019年前7个月的投资额，距离3月份期间政府工作报告中提出的“基建投资目标额”尚有差距，因此，后四个月基建投资仍需发力，这也成为做好“六稳”工作的抓手。专项债是重要的基建投资资金来源，对“专项债限流”更有可能是保障基建投资资金的稳定，从而实现全年的基建投资目标。也因此，对于“‘专项债限流’是为了更严格地调控房地产市场”的观点，可能要持谨慎态度。三、对钢价的影响（一）政府发展基建托底经济的预期增强，有利于稳定需求预期近两年来，地产耗钢需求增速是支撑钢价上行的重要方面，2019年4月份以来，政府多政策、高频率的地产调控收紧，地
产长周期需求下滑预期强。在当前经济下滑压力大的背景下，政府允许专项债作为资本项目金，释放地方政府边际放松信号，同时，限制专项债投向房地产相关项目，市场预期专项债用于基建的占比提高，在钢价高位下跌，盘面贴水较大的背景下，有利于稳定耗钢需求预期，提振盘面。（二）专项债总额不变基础上，专项债新政难扭转长周期钢材需求下滑趋势按当前专项债规定，专项债的总额度没有变化，只是让原来投入地产相关项目的资金释放出来，可能会增加专项债中投入基建的占比，而地产每单位投资额对钢材需求拉动大于基建每单位投资额，所以，专项债资金从地产相关项目转为基建相关项目，对于钢材需求量是下降的。其次，允许专项债作为资本项目金，意味着扩大了专项债撬动的总投资额，但受制于专项债的体量，对基建投资额影响有限。在地产调控收紧的背景
下，专项债新规虽然能使得基建增速回暖，但力度有限，难扭转钢材长周期需求下滑的趋势。四、对有色金属价格的影响四季度专项债的批复与落实情况，尤其基建项目对需求的带动情况不仅影响钢材价格，也会对有所金属价格造成影响。从大宗商品的角度来看，专项债更多的是通过影响房地产和基建投资以及其相关配置比例而影响有色金属需求。对有色金属的影响主要通过观察建筑、交通和家电等地产和基建投资需求领域的变化为主。专项债对锌的影响较大，因为锌的消费中，建筑和交通占比较大，约占70%。其次是铝，建筑和交通占比达到55%。若电网投资不考虑专项债的影响，其中影响铜需求的建筑、交通与家电部分仅占比35%。镍方面，不锈钢的需求较为分散，专项债直接影响较小关于专项债对有色的影响，可以从两个角度来讨论：一、整体专项债规
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